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在第三十四次全國殘聯工作會議上的講話

(2020年1月10日)

中國殘聯黨組書記、理事長 周長奎

  中國殘聯第七屆主席團第三次全體會議剛剛閉幕,我們就召開第三十四次全國殘聯工作會議,進一步研究部署全年工作。會前,王勇國務委員專門聽取了中國殘聯的工作匯報,對做好今年和下一階段殘疾人工作作出了重要指示,我們要認真學習領會,抓好貫徹落實。

  2019年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國殘聯系統各項工作取得了新的進展與成效。我們認真落實了一系列黨建工作部署,成功舉辦了一系列重大活動,制定實施了一系列惠殘政策,啟動出臺了一系列改革措施,順利推進了一系列基礎項目,殘疾人有了更多的獲得感,為實現殘疾人小康目標又向前推進了一大步。這些成績的取得,是黨中央、國務院高度重視,地方各級黨委、政府有力支持和社會各界熱心幫助的結果;是各級殘聯組織、廣大殘疾人工作者和殘疾人兄弟姐妹一起團結奮斗的結果。我謹代表中國殘聯黨組、理事會,向大家的辛勤付出和大力支持表示衷心的感謝!

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,是謀劃“十四五”和2035遠景目標的關鍵之年,也是推動殘聯改革向縱深發展的關鍵之年。無論對國家發展還是殘疾人事業來說,都是具有特殊重要意義的年份。年前,中央先后召開了黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議等重要會議。全國殘聯系統要認真學習貫徹中央系列重要會議精神,緊緊圍繞中心、服務大局,全面落實中國殘聯七屆主席團三次會議的部署,進一步統一思想、明確任務、精準發力,確保殘疾人小康目標和殘聯改革發展各項任務圓滿完成。下面我講幾點意見。

  一、突出政治引領,毫不松懈強化各級殘聯黨的建設

  (一)堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,是我們做好殘疾人工作的根本政治保證。要深刻領會、牢牢堅守人民立場、人民情懷。殘聯作為黨的群團組織,聯系服務的對象是廣大殘疾人群眾。做好殘疾人工作充分體現了我們黨以人民為中心的發展思想和全心全意為人民服務的宗旨。我們要自覺把堅守人民立場、踐行群眾路線根植于思想中,落實到工作中,不斷鞏固黨執政的群眾基礎。要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,緊緊圍繞黨和國家事業發展重大戰略、重大任務、重大工作,從全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標的高度謀劃殘疾人事業發展,從統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的角度推進殘疾人工作。要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,確保在弱有所扶上不斷取得新進展。黨的十九大以來,國家在推進基本公共服務建設中已經把殘疾人作為弱有所扶的重點對象,十九屆四中全會又明確提出“健全殘疾人幫扶制度”的要求,我們要和有關方面一道,扎扎實實把各項殘疾人民生保障和公共服務工作做好,不斷滿足廣大殘疾人對美好生活的新期待。

  (二)認真貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述。

  要深入開展“學聽跟”宣傳教育活動。過去一年,我們面向廣大殘疾人工作者和殘疾人群眾部署開展了“學聽跟”專項宣傳教育活動,目的是進一步加強殘聯系統的政治建設、思想建設。各地結合主題教育、重大活動、干部學習培訓等開展了多種形式的學習教育活動,取得了明顯成效。要進一步推動“學聽跟”教育活動向基層延伸,向殘疾人群眾覆蓋,在走家串戶、組織活動、協調工作過程中,用具體、直觀、生動而接地氣的方式和面對面的思想引導,增進廣大殘疾人群眾及親屬對黨的政治認同、思想認同、情感認同,把殘疾人群眾最廣泛地團結在黨的周圍、凝聚到新時代中國特色社會主義偉大事業的奮斗實踐中。

  要認真學習好習近平總書記關于殘疾人事業論述摘編讀本。為全面系統學習、理解、掌握習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述,中國殘聯梳理編輯了讀本,統一體例、設置專題,突出思想性和權威性,經中央黨史和文獻研究院多輪校審同意作為系統內學習讀物,將以一定形式在殘聯系統內部印發學習。習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述,立意高遠,內涵豐富,思想深刻,對新時代中國特色殘疾人事業發展具有重大指導意義。殘聯領導班子要帶頭認真學習,深刻領悟重要論述中蘊含的價值理念、原則要求和責任擔當,更好地用以指導和推動殘疾人事業發展。

  (三)不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,推動形成制度化、常態化。

  按照黨中央的統一部署,中國殘聯和各級地方殘聯都開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育,實施了聯動整改,推動出臺了多項政策措施。這次主題教育雖告一段落,但理想信念教育、初心使命教育永遠在路上。我們要按照黨中央關于建立“不忘初心、牢記使命”制度的部署要求,認真學習貫徹習近平總書記關于主題教育的一系列重要講話精神,堅持理論學習、調查研究、檢視問題、整改落實常態化、制度化,形成上下聯動、步調一致的工作局面,不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

  要持續開展貫徹落實習近平總書記關于殘疾人工作重要指示批示“回頭看”。2019年,按照中央統一安排,中國殘聯在主題教育期間開展了貫徹落實習近平總書記對殘疾人工作重要指示批示“回頭看”,提出18個問題86項整改措施,建立了整改臺賬,實施了項目化管理。貫徹落實習近平總書記重要指示批示是一項常態化的工作,需要持續推動、長期堅持。我們要進一步提高思想認識和政治站位,切實履行政治責任、領導責任和工作責任,以實際行動推動解決存在的問題,不折不扣地貫徹落實好習近平總書記對殘疾人工作的重要指示批示。

  (四)加強黨的領導,推進全面從嚴治黨。

  各級殘聯要自覺在黨的領導下開展工作,更好履行“代表、服務、管理”職能。要加強各級殘聯黨的建設,切實發揮好領導作用,堅持不懈推進全面從嚴治黨。要突出加強紀律建設,重點抓好政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律嚴起來。去年,中國殘聯啟動了黨組首輪巡視,開展了中央巡視整改落實情況“回頭看”,組織了系列警示教育活動,促進廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,更加習慣在監督和約束的環境下工作生活。殘聯組織成立伊始,就把“人道、廉潔”作為殘疾人工作者職業道德,可見保持廉潔自律的極端重要性。要緊盯領導班子廉潔自律情況,加大脫貧攻堅和殘疾人民生領域的反腐力度,重點在殘疾人就業保障金征繳管理使用、殘疾人證辦理和政府購買助殘服務等方面加強監督,配合和支持有關部門嚴肅查處腐敗案件,不斷鞏固殘聯系統風清氣正的政治生態。

  二、突出兜底補短,一鼓作氣決勝殘疾人脫貧奔小康

  習近平總書記在中央經濟工作會議上特別強調,2020年全黨工作的重中之重是實現全面建成小康社會,要繼續抓重點、補短板、強弱項,堅決完成脫貧的硬任務,確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善,確保如期全面建成小康社會。各級殘聯要進一步提高政治站位、強化使命擔當,把助力推動殘疾人脫貧奔小康作為今年殘聯工作的主題,全力以赴、決戰決勝,確保“十三五”殘疾人小康規劃圓滿收官。

  (一)全面打贏農村貧困殘疾人脫貧攻堅戰。

  全面完成貧困殘疾人脫貧攻堅任務,事關脫貧攻堅全局,事關殘疾人全面小康大局。各級殘聯要充分認識做好2020年殘疾人脫貧攻堅工作的特殊重要性,盡銳出戰,務求必勝,確保實現全部脫貧目標。一要聚焦剩余貧困人口,穩定實現“兩不愁三保障”。中央明確要求對剩余的建檔立卡貧困戶進行掛牌督戰,著力解決存在的突出問題。各級殘聯要配合黨委、政府及有關部門認真做好數據比對和精準脫貧,全面落實好對特殊貧困人口的兜底保障措施,最終實現建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧。二要確保現有扶持力度只增不減,有效幫助殘疾人解決特殊困難和需求。中國殘聯七屆三次主席團會議已經部署了貧困重度殘疾人照護服務、家庭無障礙改造和基本康復服務等工作,各級殘聯要把這幾項特色工作有效開展起來,加大政策落實力度,既助力脫貧攻堅,又為下一步從根本上解決農村殘疾人特殊困難探索路徑。三要加強動態監測,著力防止返貧致貧。各級殘聯要積極配合扶貧辦、統計局扎實開展脫貧攻堅普查和返貧致貧風險監測工作,及時掌握真實情況,認真研究整改措施,確保將符合條件的殘疾人納入返貧監測預警和動態幫扶機制,最終實現穩定脫貧和高質量脫貧。四要認真總結工作經驗,抓緊研究殘疾人長期減貧問題。今年脫貧攻堅結束后,扶貧工作重心將從對絕對貧困的集中攻堅,轉為對相對貧困的日常幫扶。黨中央指示抓緊開展相關研究,要求各部門各系統在梳理相關工作和政策基礎上在今年上半年提出實施方案。我們要及時總結各地在助推殘疾人產業脫貧和就業脫貧、加強殘疾人兜底保障、促進社會化扶貧、開展東西部殘疾人扶貧協作以及提升殘疾人脫貧能力等方面的經驗和做法;同時,抓緊利用殘疾人狀況監測成果,研究提出解決殘疾人相對貧困問題的政策措施,爭取全面納入國家綜合方案中,為促進殘疾人全面發展和共同富裕奠定基礎。

  (二)認真實施《關于完善殘疾人就業保障金制度 更好促進殘疾人就業的總體方案》。

  經國務院第43次常務會議審議通過,國家發改委等六部門年前聯合印發了這個《總體方案》。全面宣傳實施好這項政策,大力促進殘疾人就業,是當前我國穩就業的一項重要舉措,是加快推進殘疾人小康進程的有力支撐,也是殘疾人事業長遠發展的重要基礎。各級殘聯要深刻認識這項政策出臺實施的重大意義,把它作為2020年殘疾人工作的一件大事,抓緊抓細抓實,抓出成效。一要組織好宣傳培訓。這個文件涉及面廣、政策性強、社會關注度高,要認真做好政策解讀和社會宣傳,主動爭取各方面支持,為政策實施和殘疾人就業工作開展創造良好環境。各級殘聯和殘疾人就業服務機構要層層抓好培訓,確保政策落實不打折、不走樣。二要協調有關部門抓緊做好殘疾人就業保障金制度調整具體實施工作。這次殘保金政策在保持穩定的前提下進行了微調,中國殘聯要及時協調發展改革委、財政、統計、稅務等部門盡快完善殘保金征繳具體操作辦法,盡量縮短過渡時間。各級殘聯和殘疾人就業服務機構要做好對用人單位的按比例就業情況審核工作,及時進行軟硬件環境改造升級,嚴格規范操作流程,相關數據要保證真實有效,及時提交稅務部門;相關標準要明確一致,經得起社會各界檢驗。三要大力促進殘疾人就業。《總體方案》關于殘保金使用和監督方面的有關規定,對促進殘疾人就業做了非常有利的調整;《總體方案》針對殘疾人就業的難點堵點,提出了7項具體措施,推動構建涵蓋“人力開發-就業指導-供需對接-就業維護”全鏈條的殘疾人就業服務體系。各級殘聯要以實施《總體方案》為契機,把促進殘疾人就業工作擺到更加突出位置,加快建立殘疾人按比例就業公示制度,加快完善對用人單位的激勵機制和對殘疾人就業支持制度,進一步完善購買殘疾人就業服務等配套實施辦法,多渠道、多形式促進殘疾人就業。殘疾人就業服務機構要強化服務職能,加強績效管理,扎扎實實做好殘疾人就業培訓和就業服務工作,幫助更多殘疾人通過實現就業過上更高質量、更有尊嚴的生活。

  (三)全力推進殘疾人小康補短板、強弱項、提質量工作。

  殘疾人全面小康到了最后決戰決勝階段,補短板、強弱項、提質量就成為核心任務,關鍵是要把殘疾人小康生活的底兜住。除了建檔立卡農村貧困殘疾人脫貧攻堅任務必須全部高質量完成,還要扎扎實實開展各項補短板工作:一要對照加快殘疾人小康進程10項主要指標,檢查完成情況,有針對性地進行補短板。根據“十三五”中期評估和2019年度監測情況,有的相對滯后的指標,如殘疾人輔具適配率、殘疾人家庭人均可支配收入增幅在2019年已經有明顯的提升,但還不夠穩固,包括殘疾兒童少年義務教育、殘疾人康復服務等工作,都沒有任何松懈的理由,必須把困難和問題估計得更充分一點,把解決辦法想得更周全一點。二要全面推動落實殘疾人民生保障政策。各地要盡快建立殘疾人“兩項補貼”保障標準動態調整機制,盡快確定殘疾兒童康復救助具體實施細則和定點服務機構,盡快解決殘疾人享受養老、醫療、住房和基本生活等社會保障、社會救助政策落實盲區的問題,真正做到每個人應保盡保、應救盡救。2020年,全國殘聯系統要聚力抓殘疾人政策的落實,借助開展殘疾人基本服務狀況需求信息動態更新契機,會同民政、人社等部門對殘疾人享受民生保障政策情況進行一次全面系統的排查和比對,發現問題及時整改,為殘疾人脫貧奔小康提供保障。要進一步加強基層基礎工作,強化殘疾人證管理,抓緊解決個別地方存在的殘疾診斷難、辦證難的實際問題,確保困難殘疾人及時得到保障和扶持。三要在殘疾人困中之困上下功夫,抓緊建立對4類特殊困難殘疾人的定期訪視制度,把雪中送炭的工作落到實處,切實做好困難殘疾人民生保障工作。我們評價殘疾人小康實現程度,既要看量化指標,更要考慮殘疾人實際生活狀況改變和現實獲得感,努力兌現我們的承諾,確保一個都不掉隊。

  三、突出提質增效,科學編制“十四五”發展規劃

  今年,我們的一項重要任務是高標準、高質量編制好“十四五”規劃。黨中央、國務院對規劃編制工作高度重視,印發了《關于統一規劃體系更好發揮國家發展規劃戰略導向作用的意見》,對“十四五”規劃的編制也提出了明確的要求。按照中央統一部署,中國殘聯已經做了一些前期準備工作,與國家發展改革委等部門進行了深入的研討,在殘疾人事業納入“十四五”國家規劃體系、編制殘疾人事業專項規劃、明確殘疾人事業重點民生保障工程等方面取得了積極進展。編制“十四五”規劃將貫穿2020年全年工作,目前還處在前期研究階段,大量的工作還在后頭,包括項目設計、政策論證和部門銜接等。所以,我在這里主要就規劃編制的總體方向和宏觀思路談一談看法,目的是與大家一起來思考“十四五”乃至更長一段時期殘疾人事業發展的未來方向和重點任務。

  (一)        關于“十四五”規劃的目標定位。

  “十四五”時期是我國由全面建設小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期,“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期。對于殘疾人事業來說,也是一個充滿機遇的重要發展時期,是鞏固脫貧攻堅成果、為推動殘疾人事業現代化、促進殘疾人全面發展和共同富裕打下更好基礎的關鍵時期。韓正同志受習近平總書記委托,代表黨中央、國務院在中國殘聯七代會上的致詞中明確提出,“全面建設社會主義現代化國家,殘疾人事業也要現代化”,要求我們“系統研究新時代殘疾人事業發展的重大課題,科學設計殘疾人事業現代化的目標、路徑和策略,同步開啟殘疾人事業現代化新征程”。因此,編制“十四五”規劃,要緊緊抓住這一重要機遇期,突出規劃的統領性作用,更加自覺地納入黨和國家對“十四五”的總體布局,更加主動地對標全面建設社會主義現代化國家啟動階段的發展目標,將殘疾人基本保障、幫扶服務與他們的融合發展很好地結合起來,努力集聚高質量發展要素、厚植可持續發展基礎、推動殘疾人事業發展轉型升級和量效齊增,為實現殘疾人事業現代化奠定重要基礎。編制這樣一個規劃,我們要把眼光放得更長遠一點,做好近中遠期目標的銜接,既要以五年規劃為主,又應著眼2035年與國家基本實現社會主義現代化相適應的各項目標的戰略安排。

  (二)關于“十四五”規劃的思路方向。

  殘疾人事業在幾十年發展的基礎上如何在新時代逐步走向現代化,實現更高質量、更高水平的發展?殘疾人小康后,如何實現殘疾人全面發展和共同富裕,讓他們過上更加殷實、更有尊嚴的美好生活?這是我們編制“十四五”規劃應該考慮的主要問題。這也標志著殘疾人事業已經站在一個新的起點上,進入到一個新的階段,需要新的發展思路和發展策略。韓正副總理在中國殘聯七代會上的致詞中明確指出,要順應殘疾人對美好生活的期待,努力保障殘疾人平等權益、促進殘疾人融合發展、實現殘疾人共享經濟社會發展成果。按照這一要求,編制“十四五”規劃需要重點關注幾方面:

  一是要著力提升殘疾人事業法制化、制度化水平。當前我們正在抓緊研究殘疾人社會保障立法、推動修訂《殘疾人就業條例》,今年底,我們計劃以組織《殘疾人保障法》通過30周年紀念活動為契機,開展宣傳活動,目的就是在全面依法治國方略的指引下不斷完善殘疾人事業法律法規體系,不斷健全殘疾人幫扶制度,進一步推動殘疾人事業走上依法發展的軌道。

  二是要著力提升殘疾人事業信息化、標準化水平。殘疾人類別多樣、需求多樣,建立以需求為導向,以精準化、精細化為目標的殘疾人服務體系非常必要,核心任務是推進信息化和標準化建設。目前,中國殘聯已經初步搭建了殘疾人服務管理信息化平臺,下一步要利用現代信息網絡技術和殘疾人大數據,著力打造動態更新2.0版,把需求調查和服務提供有效對接起來,努力為殘疾人提供精準化、精細化服務。另一方面,中國殘聯正在主動溝通協調,加快推進殘疾人基本公共服務標準體系建設。在謀劃“十四五”殘疾人公共服務過程中,要特別重視標準化的問題,每一項服務的對象、范圍、保障水平、質量要求、支出責任和部門分工,都要認真地研究和論證,用標準化手段促進殘疾人服務再上新臺階。

  三是要著力提升殘疾人事業社會化水平。黨中央、國務院提出殘疾人事業發展要堅持“政府主導、社會參與;國家扶持、市場推動”的原則。這就要求我們充分動員和利用市場主體、民間力量、社會資源共同發展殘疾人事業。去年,中國殘聯會同財政部出臺了政府購買助殘服務的指導意見,各地也都在積極進行這方面的探索和嘗試,努力培育更多專業化的助殘社會組織。“十四五”期間,這方面工作力度還要加大,政府購買殘疾人服務的規模和數量也要不斷擴大,并且通過公辦民營、民辦公助等多種社會化的方式,促進殘疾人服務產業和服務事業發展。我們要善于整合利用各種社會資源,包括動員公益助殘組織、志愿助殘服務隊伍為殘疾人服務。在這方面,殘疾人福利基金會、助殘志愿者組織都有相當大的拓展空間。這幾年,中國獅子聯會工作比較活躍,各級殘聯作為主管單位要積極履行職責,扶持和引導獅子會依法依規、健康有序發展,充分發揮作用。

  四是要著力提升殘疾人事業現代科技應用水平。當前,電子、通訊、互聯網、人工智能、大數據和生命科學等現代科技已經開始逐步應用于殘疾人服務領域,為殘疾人便利生活和參與社會帶來無限美好的前景。多年來,我們推進智能殘疾人證試點,舉辦輔助器具國際福祉博覽會,召開全球輔助器具產業大會,推動無障礙技術和產品在殘疾人康復、教育等領域應用,致力于用科技改變殘疾人生活。“十四五”期間,要進一步建立殘疾人事業科技應用激勵機制,在促進科技成果在殘疾人服務領域轉化上著力,解決殘疾人在溝通交流、居家生活、出行參與等方面的困難,為廣大殘疾人造福。

  五是要著力提升殘疾人事務國際交流合作水平。我國殘疾人事業在改革開放進程中成長和發展起來,現在已經成為國際殘疾人事業發展的重要參與者。未來一段時期,我們將繼續履行《殘疾人權利公約》,參與《2030年可持續發展議程》,籌辦和參與一系列重大國際殘疾人賽事,深入開展“一帶一路”等國際交流合作,張海迪主席將繼續履職康復國際主席,這些都為我們深度參與國際殘疾人事務、提高殘疾人領域對外宣傳和開放水平創造了條件。

  (三)關于“十四五”規劃需要重點研究解決的突出問題。

  “十四五”時期,殘疾人事業發展不平衡不充分與殘疾人對美好生活向往之間的矛盾還相當突出。由于時間關系,我在這里只點一下題。從發展不充分的角度講:殘疾人基本生活兜底保障制度還不健全、不穩固,殘疾人公共服務補短板、強弱項、提質量的任務相當繁重,殘疾人精神文化生活還比較缺乏,殘疾人自身能力還不能完全適應廣泛參與和全面發展的要求,無障礙環境還有待進一步優化和提升,殘疾人事業發展的基層基礎工作還比較薄弱,基層服務能力提升需要做更多工作。從發展不平衡的角度講:殘疾人相對貧困問題更加突出,農村殘疾人服務發展滯后問題更加明顯,區域殘疾人事業統籌發展更加迫切,老年殘疾人、心智障礙者和重度殘疾人等公共服務應當給予更多關注。這些問題需要和地方的同志們一道深入研究,提出有效解決的路徑和方法,為規劃編制提供有力支撐。

  四、突出強基擴面,蹄疾步穩深化殘聯改革

  去年,中國殘聯和省級殘聯改革邁出了重要步伐,但是改革并非一蹴而就,特別是基層殘聯改革和各級殘聯自身建設還有大量的任務需要完成,必須以自我革命的勇氣和久久為功的韌勁,著力將殘聯改革不斷推向深入。

  (一)推廣試點經驗、推進基層建設。

  這次殘聯改革把“強基層”作為工作目標和重要著力點,是針對基層殘疾人組織建設長期薄弱、覆蓋面不廣、服務能力不強的現實問題,把“著力推進組織改革和服務創新”的改革要求真正落到實處。要深化基層殘聯改革,堅持眼睛向下,把服務資源和工作重心向基層一線轉移,著力提高基層殘聯工作活力和服務能力。要認真梳理總結247個試點縣殘聯改革經驗,推廣基層殘疾人組織體系全覆蓋和殘疾人服務模式創新的好典型、好做法。要研究一些地區基層黨政組織機構改革對基層殘聯和殘疾人工作帶來的影響,確保基層殘聯組織不散、作用不減。殘疾人群眾生活在社區、農村,絕大部分殘疾人服務也要落在社會最基層。加強基層殘疾人組織建設要在村居這個層面下足功夫、做好文章,切實解決“泥足巨人”的問題。我們之前有一個非常好的制度設計,就是村居建立殘疾人協會,但是基礎還很不牢固,功能沒有充分發揮出來。我們要把基層殘疾人組織建設與服務隊伍建設同步推進,著力將村居殘協打造成殘疾人找得到、靠得住、離不開的組織,努力實現聯系和服務殘疾人全覆蓋,打通“最后一公里”。去年,中辦、國辦聯合印發《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》,明確提出在鄉村“加強婦聯、團支部、殘協等組織建設”,將扶殘助殘納入村“兩委”職責和村規民約,加強對殘疾人的關愛服務。要抓住實施這一文件的機遇,進一步規范和健全村居殘協組織,條件允許的地方還可以按殘疾類別設立小組,每個類別實現本村居持證殘疾人的全覆蓋,這樣就可以更好地推動將助殘扶殘工作落實在村“兩委”,納入到農村黨的工作。

  (二)創新制度設計、推進作風轉變。

  這次殘聯改革的重點任務之一是防止和糾正脫離殘疾人群眾的各種現象,去除“四化”,特別是克服形式主義、官僚主義。一年多來,各級殘聯“走轉改”活動持續推進,中國殘聯組織干部到基層蹲點調研“探訪”,定期在信訪接待點“接訪”,邀請各類別殘疾人到機關提出意見建議“邀訪”,這些都不斷形成制度,見到實效。實踐證明,作風轉變不是一朝一夕的事,必須持之以恒地抓,堅持不懈地改。各級殘聯和殘疾人工作者要通過開展“走轉改”活動,采取多種形式,走千家、進萬戶,進一步密切與廣大殘疾人群眾的聯系,和殘疾人融在一起,為殘疾人解難,為黨和政府分憂。

  (三)優化干部結構、推進能力提升。

  殘疾人事業發展需要一批忠誠、干凈、擔當的干部來推動。加強干部隊伍建設,不拘一格選用優秀人才,是這次殘聯改革的重要任務。一年多來,中國殘聯機關掛職干部增加到30多人,擴大了干部隊伍來源渠道,優化了機關干部隊伍結構。地方各級殘聯領導班子和干部隊伍中也吸納了一大批來自黨政部門、人民團體、社會組織、研究機構和基層單位的優秀專職、兼職和掛職干部,形成了符合群團組織特點、充滿生機活力的干部隊伍。下一步要建立健全常態工作機制,充分發揮“專兼掛”干部的作用。要加大年輕干部和殘疾人干部的培養選拔力度。今年中國殘聯在定向招錄殘疾人公務員時,不限殘疾類別和殘疾程度,為更多優秀殘疾人脫穎而出創造了平等的機會。要進一步加強對殘聯系統干部隊伍的教育培訓工作,不斷提高工作水平和服務能力。

  同志們,2020年我們的工作任務很重、責任很大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,為廣大殘疾人更加幸福美好的新生活而共同努力奮斗。

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